Jan Fingerland: Izrael vs. UNRWA

30. říjen 2024

Izraelský parlament schválil dva zákony, které ztíží nebo rovnou znemožní činnost agentuře OSN určené na pomoc uprchlíkům z Palestiny. Proč to Izraelci dělají, a jaký to bude mít dopad?

Agentury a další instituce OSN mají v různých zemích rozdílnou pověst. V Izraeli spíše špatnou, jak se to nyní projevuje v kritice jednotek UNIFIL, které měly na jihu Libanonu udržovat klid, ale staly se, přinejmenším podle tvrzení Jeruzaléma, komplicem Hizballáhu při budování jeho postavení v těsné blízkosti izraelských hranic.

Čtěte také

Zmíněná UNRWA má v Izraeli pověst ještě horší. Vznikla v roce 1949 krátce po první izraelsko-arabské válce jako agentura pro pomoc arabským uprchlíkům z Palestiny, kterých bylo kolem tři čtvrtě milionu. Pobývali v Gaze, na Západním břehu, v Egyptě, Jordánsku, Sýrii i Libanonu.

Příznačně se OSN nestarala se o židovské uprchlíky do Izraele, ani ty, kteří uprchli třeba ze Sýrie nebo Egypta. UNRWA vznikla z rozhodnutí valného shromáždění, a to na základě tlaku arabských zemí. Financována je ovšem převážně z darů západních států. 

Uprchlíci a uprchlíci

Krátce poté vznikla i UNHCR, agentura OSN pro uprchlíky v různých částech světa, protože ve světě po 2. světové válce žily mimo svůj domov desítky milionů lidí. Cílem UNHCR bylo těmto lidem zajistit přežití a nový začátek v nové zemi. UNRWA však šla jinou cestou.

Čtěte také

Uchovala si autonomii a zůstala agenturou specializovanou na uprchlíky z Palestiny, a místo rehabilitace jejich života jim začala poskytovat dlouhodobé služby zejména v oblasti zdravotnictví a školství. A tady začíná podle kritiků základní problém s agenturou.

Pozornost médií se nejvíce soustředí na skutečnost, že na útoku ze 7. října se podíleli někteří zaměstnanci agentury, jenže v tom nespočívá hlavní problém. Izraelci zazlívají agentuře, že její instituce, přímo nebo nepřímo, dlouhodobě pomáhaly Hamásu, třeba při ukrývání lidí a zařízení.

Neméně příznačné je, že agentura a Hamás neoddělitelně prorostly. UNRWA měla zahraniční vedení, ale o běžném provozu v Gaze nakonec logicky rozhodovaly tisíce místních zaměstnanců, a ti se Hamásu nezpěčovali. Naopak, Hamás pravidelně vyhrával ve volbách do zaměstnaneckých svazů UNRWY.

Čtěte také

Jenže jsou tu dlouhodobější a obecnější výhrady. Školy, které UNRWA provozovala, dlouhodobě propagovaly násilí a odmítaly kompromis s Izraelem, čímž bránili vyřešení problému. Agentura s miliardovým rozpočtem také nakonec začala pracovat na tom, aby problém, který měla řešit, nezmizel.

Oproti UNHCR přijala vlastní definici uprchlictví, podle které se tento status dědí i přes několik generaci. V podstatě reprodukovala stav, v němž pravnuci původních běženců zůstávali uprchlíky, a podporovala je v tom, aby trvali na svém právu vrátit se do Izraele, i kdyby to mělo znamenat jeho zrušení.   

Druhý pohled

Existují ovšem i jiní kritici UNRWY, podle kterých existence agentury naopak Izraeli usnadňovala okupaci, protože brala na sebe náklady a starost o řadu každodenních služeb. Když Donald Trump před lety omezil americké příspěvky agentuře, sám Netanjahu v zákulisí zajistil zvýšení německého příspěvku. Zrušení agentury by tedy tito kritici také vítali, ale z opačných důvodů, s představou, že by tak vyvinuli tlak na izraelské vlády.

Jan Fingerland

A ještě jiní kritici izraelského postupu tvrdí, že Izrael znemožněním činnosti agentury ohrozí základní životní potřeby statisíců až milionů lidí. Skutečně není zřejmé, zda izraelští poslanci, včetně těch opozičních, hlasovali na základě promyšleného plánu, co dál, anebo jen negativní emoce vůči agentuře.

Izraeli se může stát, že nakonec bude muset po dramatickém kroku ustoupit a agenturu zas nechat pracovat. Anebo možná doufají, že tak spustí proces zásadní reformy UNRWA, nebo její nahrazení jiným mechanismem. Pravděpodobně je to tak, že krátkodobě je agentura nenahraditelná. Naopak z dlouhodobého hlediska je nutné ji nějak nahradit, ve prospěch Palestinců i Izraelců, ale zatím nikdo neví, nebo neříká jak. 

Autor je komentátor Českého rozhlasu

Spustit audio