Lída Rakušanová: Ústava v pasti svého textu
„Prezident republiky není z výkonu své funkce odpovědný,“ praví se v článku 54 odstavce 3 Ústavy České republiky. A podle článku 63 tudíž přebírá za řadu jeho rozhodnutí odpovědnost vláda prostřednictvím kontrasignace. Jinými slovy, bez podpisu premiéra nebo pověřeného ministra nemůže prezident, když na to přijde, například jmenovat ani kandidáty na státní vyznamenání.
Čtěte také
Po summitu v Ankaře sledujeme, jak si to vyložil Andrej Babiš (ANO): prezidenta má v hrsti. Je to podle něj reprezentant opozice, se kterým je zbytečné ztrácet čas. Natož pak s ním diskutovat o nějaké koordinaci zahraniční politiky.
Tu si přece zkoordinuje když tak s Macinkou (Motoristé sobě) a Zůnou (za SPD). Prezident je pro premiéra ostentativně páté kolo u vozu.
Narušení původní logiky Ústavy
Faktem je, že strohé věty ústavního textu mohou být pro laiky dost matoucí. Neodpovědnost prezidenta za výkon jeho funkce samozřejmě neznamená, že si může dělat, co chce. Jde o to, aby ho Parlament nemohl za politická rozhodnutí odvolat.
Tvůrci Ústavy chtěli, aby prezident stál mimo každodenní politické šarvátky a nemohl být odvoláván podle toho, jaká strana má ve Sněmovně zrovna převahu.
Čtěte také
Na druhou stranu nestanoví Ústava ani žádný mechanismus, kterým by prezident mohl premiéra k podpisu prezidentových rozhodnutí donutit. Jenže právě proto je v našem ústavním systému nutné, aby vláda a prezident spolupracovali.
To je v zahraniční politice, kde prezident zastupuje stát navenek, ale politickou odpovědnost vůči Sněmovně nese vláda, nezbytné dvojnásob. Většina českých ústavních právníků se totiž shoduje, že vláda určuje a nese odpovědnost za zahraniční politiku státu, ale prezident se jako významný ústavní činitel podílí na jejím výkonu.
Zároveň ale mnozí z nich upozorňovali už v roce 2012, kdy se rozhodlo o přímé volbě prezidenta, že tento akt naruší původní logiku Ústavy. Ta byla na začátku 90. let připravována pro prezidenta voleného Parlamentem.
Chránit nejen text Ústavy
Když v roce 2023 zvítězil v prezidentských volbách Petr Pavel nad Andrejem Babišem skoro o milion hlasů, bylo zřejmé, že i v parlamentním systému může mít přímo volený prezident se silným mandátem značný neformální vliv.
Může ovlivňovat veřejnou debatu, upozorňovat na problémy, aktivně reprezentovat Českou republiku v zahraničí. Petr Pavel tohle všechno dělá obdivuhodně profesionálním způsobem. Odsunout ho na vedlejší kolej, do pozice „kladeče věnců“, se premiérovi nepodaří zcela určitě.
Ústavní soudci, kteří se teď kompetenční žalobou prezidenta zabývají, totiž vědí, že musejí chránit nejen text Ústavy, ale i její principy a hodnoty demokratického právního státu.
Autorka je komentátorka Českého rozhlasu
Nejposlouchanější
Více z pořadu
E-shop Českého rozhlasu
Přijměte pozvání na úsměvný doušek moudré člověčiny.
František Novotný, moderátor
Setkání s Karlem Čapkem
Literární fikce, pokus přiblížit literární nadsázkou spisovatele, filozofa, ale hlavně člověka Karla Čapka trochu jinou formou.
