Nevíme, jak čerpat evropské dotace

Pokud skutečně byly tak špatné, jak prohlásil premiér, tak se není čemu divit. Neschopnost čerpat evropské peníze by nebyla selháním jediného ministra, ale celé vlády.

Česko má na období 2007-2013 přislíbených sedm set miliard korun v celkem čtyřiadvaceti operačních programech. Pokud by se čerpaly očekávaným tempem 100 miliard korun ročně, pomohly by výrazně zmírnit krizi, která se dnes řítí na celou Evropu.

Potíž je v tom, že zatím se nečerpají vůbec. Přesněji řečeno: v těchto dnech dobíhá čerpání dotací z rozpočtu na léta 2004-2006. Šlo o částku ve výši 40 miliard korun a Čechům se podařilo vyčerpat 92 procent. Ovšem z období 2007-2013 přišly do Česka necelé dvě miliardy, přitom jde pouze o zálohy, které se dávají bez ohledu na to, jak dobré projekty se předkládají. Ostatně jde o částku v řádech promile z celkové dotace. Nebýt záloh, Česko by za dva roky nevyčerpalo ani korunu.

Ministr Čunek a jeho experti se hájí tím, že čerpání dotací je připraveno a že se s ním začne hned letos. Zdržení nemusí tolik bolet, protože se může čerpat ještě dva roky po konci rozpočtového období.

Takové argumenty nejsou zcela přesvědčivé. Projekty mohou být skutečně připraveny v množství, které ministerstvo inzeruje, tedy na dotaci ve výši dvou třetin přídělu na léta 2007 a 2008. Jenže právě tady vzniká pochybnost, proč se tedy čeká úplně se vším a proč se nevyčerpalo aspoň pár korun. V minulém rozpočtovém období jsme tak zdrženliví nebyli.

Vysvětlení nabídl europoslanec Jan Březina a potvrdili ho i zástupci státní správy. Pro čerpání evropských dotací na léta 2007-2013 musí mít každá země monitorovací systém. Jde o systém účetnictví, který odpovídá státnímu rozpočtu a který musí přesně evidovat, co se v členské zemi děje s evropskou dotací.

Když země monitorovací systém připraví, musí projít auditem Evropské komise. A dokud auditem neprojde, peníze se do zmíněné země posílat nebudou. Je velmi pravděpodobné, míní odborníci, že Česko takový audit nemá. Nasvědčují o tom informace, že úředníci Evropské komise tuzemský systém kritizovali v oficiálním dopise ministerstvu financí. Má dvě zásadní chyby: provozovatel systému byl vybrán bez výběrového řízení, navíc jsou značné obavy, že systém může fungovat.

Své účtování má totiž všech 24 operačních programů, ty však spolu vzájemně nekomunikují a centrální účetní místo na ministerstvu pro místní rozvoj může jen s obtížemi srovnávat dostupné údaje. Pustit do tak nepřehledného systému stovky miliard se bruselským úředníkům očividně nechce.

Jak to je ve skutečnosti, není úplně jisté, protože úředníci i politici mlží a využívají toho, že čerpání evropských dotací málokdo rozumí. Jisté je pouze to, že zatím žádné peníze nepřišly a že kvůli dotacím byl odvolán ministr.

Ministerstvo pro místní rozvoj, odpovědné za monitorovací systém, působí jako tajemný hrad v Karpatech. Několikrát se tam vyměnili úředníci odpovědní za Evropu, od roku 2006 celkem třikrát. V nejbližších dnech do úřadu vstoupí Čunkův nástupce Cyril Svoboda. Bude jeho vůbec prvním věcným úkolem, aby zjistil situaci, jaká v čerpání evropských dotací panuje a aby o ní informoval veřejnost. Případné právní i odborné potíže bude nutné odstranit ve spolupráci s Evropskou komisí.

Není příliš pravděpodobné, že se naplní černý scénář. Podle něho byl český monitorovací systém kritizován už před dvěma lety. Tehdy evropští úředníci připustili, že bude provizorně fungovat další dva roky a přitom bude vznikat systém nový. Od té doby se však neudělalo vůbec nic, což ministerstvo pro místní rozvoj potvrdilo tím, že vypsalo výběrové řízení na dodavatele a správce nového systému teprve loni v prosinci. Nelze tedy vyloučit, že Češi budou muset chystat nový systém od začátku a že se čerpání zdrží o další dva roky.

Tak daleko krize při čerpání peněz nepochybně nedojde, pravděpodobnějším výsledkem bude další provizorium, aby sem nějaké peníze přece jen přišly.

Bude opět na novém ministrovi Svobodovi, aby nejistotu odstranil a s Evropskou komisi dohodl nějaký modus vivendi.

Když se začalo o evropských dotacích mluvit, tak někdy před třemi čtyřmi lety, očekávalo se od nich, že pomohou české infrastruktuře dosáhnout na evropskou úroveň. Týkat se to mělo dopravy, kanalizace, výzkumu, městských služeb. Později se naděje zmenšily, dnes se tvrdí, že největší investice v české historii pomohou odvrátit nejhorší dopady ekonomické krize.

Dnes si ovšem nevíme rady s účetnictvím a tak je otázka, jak dotace pomohou, tématem pro vzdálenou budoucnost.

Nebýt plateb zemědělcům, kteří nepotřebují žádné projekty a na dotace mají nárok pouze tím, že existují, bylo by Česko v loňském roce čistým plátcem do unijního rozpočtu. Tím se myslí, že bychom více odvedli, než dostali nazpátek. Je zvláštní si jenom uvědomit, do jaké situace jsme se s evropskými dotacemi vůbec dostali.

Další komentáře si můžete poslechnout v pořadu Názory a argumenty v sekci Rádio na přání . Některé vybrané komentáře si můžete přečíst také v Týdeníku rozhlas .