Není reforma jako reforma

15. duben 2004

Reformovat potřebujeme mnohé a o reformní horování není nouze. Ale není reforma jako reforma. Některé systémové změny spočívají v prosté reorganizaci. Stačí dobře ji vymyslet, dohodnout se, že ji provedeme, spustit ji, zatnout zuby a snášet její nepříjemné dopady. - Tak snadno to ale nejde. Taková reforma totiž znamená pro mnohé újmu. Tomu se bráníme. Někdo, protože prostě nechce, ač by mohl, jiný, protože nejen nechce, ale ani nemůže. Rozlišit prakticky, pro koho bude uskrovnění nepříjemné a pro koho neúnosné, je obtížné.

Myslím, že do této kategorie patří reformy finančních toků. Třeba reforma veřejných financí, penzijní reforma apod. Přirovnal bych je k přehození výhybky. Cesta je pak obtížnější, ale aspoň nějak pokračuje a možná, že i někam vede.

Reformy tohoto typu si nakonec realita prosadí. Budeme-li je odkládat příliš, dostaví se kolaps - a po něm budeme svolnější, protože nám nic jiného nezbude. Důsledkem těchto reforem je tedy uskrovnění. Dobrovolné, anebo nedobrovolné. A nepříjemné.

Pak jsou jiné reformy. Tam nestačí přehodit výhybku. Tam je nutná spontánní, tedy víceméně ochotná změna vědomí a chování. Nikoli jako důsledek reformy, ale jako její součást, kterou přitom ale nelze vynutit. Mám na mysli reformy jednotlivých resortů, třeba zdravotnictví, anebo - což začíná být zvláště aktuální - školství. Jejich cílem není pouhé přežití. Jsou ambicióznější, usilují o to, aby resort lépe fungoval. I ony si vynucují uskrovnění, tedy i strádání, ale současně vyžadují tvořivost, nápady, inovace.

Dobře se to ilustruje právě na reformě školství. Nejde jen o to, aby se vešlo do úsporného rozpočtu a přežilo ve stávající podobě, ale aby lépe vzdělávalo, lépe připravovalo nastupující generaci, druhou směnu. A to si žádá změnu vědomí a chování; učitelů, žáků, studentů, rodičů. Tu nelze vynutit pouhým seškrtáním financí.

Lze si představit ráznou reformu prvního typu, třeba tu penzijní. Utažení opasků si vynutí adaptaci z prosté potřeby sebezáchovy. Z téhož důvodu bývají země zpustošené válkou donuceny k poválečné rekonstrukci. - Lze si představit restrikci resortního rozpočtu, třeba školství, která si vynutí "zeštíhlení" resortu, ale on sám funguje jako dřív, protože vůle k inovaci se nedostaví.

Někam doprostřed mezi oba typy reforem lze zařadit reformu daňovou. Té by mělo jít o víc než jen o prevenci státního bankrotu. Vhodná úprava daňového systému má oživit ekonomiku. Naše pravice vytýká vládě - a teoreticky má pravdu -, že její reforma veřejných financí toho nedbá. - Jsou tu ovšem dvě otázky, obě nezodpovězené. Zda má naše společnost, resp. její směrodatná část, v sobě dosti tvořivosti, nápaditosti, ochoty k inovacím - a zda je vůbec ochotna k jakýmkoli reformám.

Zbývá dodat, že velmi záleží na těch, kdo reformu prosazují a kdo jim stojí v čele. Reformátoři, kteří si pomáhají karabáčem, tedy terorem, u nás naštěstí nepřicházejí v úvahu. Od těch našich se žádá něco jiného. Něco, co je podmínkou sice nikoli dostačující, ale zato nezbytně nutnou. A tím je jejich věrohodnost.

autor: Petr Příhoda
Spustit audio

Nejposlouchanější

Více z pořadu

E-shop Českého rozhlasu

Vždycky jsem si přál ocitnout se v románu Julese Verna. Teď se mi to splnilo.

Václav Žmolík, moderátor

tajuplny_ostrov.jpg

Tajuplný ostrov

Koupit

Lincolnův ostrov nikdo nikdy na mapě nenašel, a přece ho znají lidé na celém světě. Už déle než sto třicet let na něm prožívají dobrodružství s pěticí trosečníků, kteří na něm našli útočiště, a hlavně nejedno tajemství.