Petr Hartman: Jaká vláda má navrhnout rozpočet?

Vyhovět přání obou politiků lze za podmínky, že na tvorbě nového rozpočtu bude Rusnokův kabinet spolupracovat se sociální demokracií a ta bude po volbách skutečně vládnout. Vzhledem k předvolební kampani a politickým ambicím některých současných ministrů je to prakticky vyloučené. O přízeň voličů se budou ucházet v barvách SPOZ a sociální demokraté pro ně budou představovat jednoho z hlavních soupeřů.

To však nemůže práci na novém rozpočtu zastavit. Platí to i ve chvíli, kdy dolní parlamentní komora neexistuje a nová by se měla začít formovat až na konci listopadu. Ministerstvo financí pod vedením Jana Fischera musí postupovat podle daného časového plánu. A ten ve standardních podmínkách počítá s tím, že návrh rozpočtu vláda schválí do konce září. Ani to však nezaručí, že od nového roku nebude Česká republika hospodařit podle rozpočtového provizoria.

K projednání návrhu státního rozpočtu je potřeba, aby dolní parlamentní komora normálně fungovala. K tomu musí být zvoleni její představitelé a vytvořeny jednotlivé výbory, což může trvat několik týdnů. Návrh rozpočtu by musel být přijímán ve zkrácených lhůtách a projednávání by muselo probíhat hladce.

Rusnokův kabinet tomu může napomoci tím, že k tvorbě rozpočtu na příští rok přistoupí velmi zdrženlivě. Znamená to, že nijak výrazně nenadsadí ani celkové příjmy, ani výdaje. Jejich výsledný rozdíl by neměl vybočit z deficitů, které rozpočty vykazovaly v uplynulých letech. Plánovaný schodek 110 miliard korun, který je ve Fischerově návrhu, tomu celkem odpovídá. Nová většina ve sněmovně by s takto pojatým rozpočtem nemusela mít velký problém.

Velká část výdajů je stejně dopředu dána zákonem, státními zárukami, nebo tzv. dluhovou službou. Na tom by něco zásadního mohla změnit až v delším časovém období. Zbytek výdajů potom záleží na politickém rozhodnutí vládní většiny, zda ji spíše investuje například do vzdělání nebo do průmyslu. Přesuny mezi jednotlivými kapitolami by se daly zvládnout v rámci takto navrženého rozpočtu.

Bude-li Rusnokův kabinet vnímat všechny zmiňované okolnosti, potom může splnit svůj úkol. Pro něj není důležité, zda si současní ministři vynutí více peněz pro své resorty. O tom stejně rozhodne až většina v nové sněmovně.