Zwyrtek Hamplová vítá nový zákon o státní službě. „Jako celek je novela hodně podivná,“ míní Balík
Do Senátu míří zákon, který má umožnit snazší výměnu státních úředníků a nahradit platný zákon o státní službě. Podle vlády systém přiblíží klasickému pracovnímu poměru, opozice varuje, že povede k politizaci státní správy. „Je třeba zefektivnit systém. Úředníci musí vědět, že mohou být ze zákonných důvodů propuštěni,“ míní senátorka Jana Zwyrtek Hamplová (v klubu ANO). „Jsou to velké koncepční změny a ta novela je hodně podivná,“ varuje Stanislav Balík (v klubu ODS, TOP 09).
Paní senátorko, co přinese nový zákon o státních zaměstnancích?
Jana Zwyrtek Hamplová (v klubu ANO): Jako praktik řeknu: Ukáže to až praxe. Zákon slibuje v podstatě změnu režimu pracovně-právní legislativy. Přebírá většinu minulého zákona, ale hlavně přináší nasměrování na zákoník práce – to znamená z té vrchnostenské správy do smluvní legislativy – a v podstatě slibuje zefektivnění celého toho procesu.
Ten záměr tu už kdysi dávno byl, tuším roku 2014 něco podobného slibovala ODS a potom se to nasměrovalo do té vrchnostenské správy. Teď směřujeme k té smluvní legislativě.
Čtěte také
Pane senátore, co čekáte od nové legislativy vy?
Stanislav Balík (v klubu ODS, TOP 09): Já čekám na prvním místě komplikace ve vztahu k čerpání evropských prostředků. Když si vzpomeneme na roky 2013 a 2014, kdy se přijímala ta stávající úprava, tak to bylo pod poměrně velkým časovým tlakem.
Tehdy jsme sice měli nějaký neúčinný služební zákon, který jsme přijali těsně před vstupem do Evropské unie, nicméně neplatil. A Evropská komise nám ho tehdy velmi vytýkala. Jeli jsme v zásadě v podobném režimu, do jakého nás teď chce nasměrovat ta novela.
Nebyl to úplně ten speciální zákon o státní službě. Tehdy reálně hrozilo, že se nebudeme moci zapojit do nového programového období čerpání evropských financí. A tak byla pod velkým tlakem někdy na přelomu roku třináct a čtrnáct přijata ta stávající úprava, která se teď má změnit. Kdyby se nepřijala, tak bychom peníze čerpat nemohli.
Teď uvidíme, jak to dopadne. Nechci říkat, jestli nás Evropská unie pochválí, nebo ne, nicméně je to poměrně zásadní změna. Uvidíme, jak to bude vypadat.
Zwyrtek Hamplová: Směřujeme k zákoníku práce
Paní senátorko, není problém, že tak zásadní legislativa, která se týká fungování celé státní mašinérie, neprošla řádným připomínkovým řízením, že je prosazována jakožto poslanecký návrh? Z jakého důvodu se koalice vyhýbá připomínkovému řízení, během kterého by se třeba ukázalo, že je možné v tom návrhu leccos ještě vylepšit?
Zwyrtek Hamplová: Já jsem nezávislý senátor. To, že jsem z klubu ANO, neznamená, že musím prosazovat veškeré jeho názory. Mám naprostou svobodu hlasování. Tady vidím, že je potřeba hlavně efektivně pracovat a tu rychlost bych celkem podpořila.
Čtěte také
Potřebujeme, aby státní správa fungovala, ne abychom o ní rok dva debatovali. Tato změna není až tak zásadní, co se týká, jak říkáte, té mašinérie. Je to o změně toho režimu právní úpravy. Směřujeme od vrchnostenské správy a státní správy, která se mi nelíbila už v tom roce 2014, k zákoníku práce. To je efektivní a není to až tak zásadní.
Pane senátore, rozumíte tomu argumentu, že není na co čekat, že vláda chce zefektivnit státní správu co nejdřív a že z toho důvodu, pokud jsem správně porozuměl argumentu paní senátorky, se ta změna prosazuje jakožto poslanecký návrh?
Balík: Tomu bych rozuměl ve chvíli, kdy by hrozilo nějaké nebezpečí z prodlení. Nebo kdybychom byli v situaci, že platí skutečně šílená úprava, která nefunguje.
Také nehájím stávající návrh až do hrdel a statků. Nicméně je to skutečně tak zásadní, že si to zaslouží obejít všechny mechanismy, o kterých mluvíme? Je to tak zásadní, že třeba o zrušení veřejného dohledu nad fungováním rozdělování peněz v Národní sportovní agentuře se musí udělat změna až v průběhu druhého čtení? A tak dále...
Čtěte také
Rozumíte, toto jsou skutečně velké koncepční změny. Podle mě by se nic nestalo, kdyby to celé nezačalo platit 1. ledna 2027, tak, jak je to teď plánováno, ale třeba 1. července 2027 – ale prošlo by to tou velkou debatou a ideálně by se na tom našla širší shoda.
Upozorňuji, že v roce 2014, kdy se schvaloval ten stávající zákon, ho nepodpořila jenom tehdejší vládní koalice ČSSD, ANO a KDU-ČSL, ale třeba i ODS. My bychom přece měli chtít budovat takový státní mechanismus, který se nebude měnit po každých volbách s nástupem nové vlády.
Balík: Hodně podivný celek
Paní senátorko, co byste řekla odborům, které dlouhodobě varují, že nový zákon oslabí nezávislost úředníků a že posílí vliv politiků na státní správu?
Zwyrtek Hamplová: Já se domnívám, že to tak prostě nebude. Spíš máme problém – aspoň já to tak vnímám – dostat do státní správy odborníky, protože je nezaplatíme. Co se týká odborů, ty budou samozřejmě hájit zájmy zaměstnanců, to je naprosto v pořádku a je dobře, že to dělají. Je možná i dobře, že dávají zrcadlo poslaneckým návrhům.
Čtěte také
Je dobře, že stejné zrcadlo dává tomu poslaneckému návrhu, který vy podporujete, i protikorupční organizace Transparency International, která v zásadě vyjadřuje stejnou kritiku jako odbory?
Zwyrtek Hamplová: Transparency International velmi dobře znám, kdysi jsem s nimi spolupracovala. Je správně, že to vyjadřují, jsem zastánce věcné diskuse. Můžete upozornit na některé věci, ale tento zákon je o změn toho systému, abychom efektivněji pracovali. Jak to bude potom v praxi, to ukáže až ta praxe. Mně se zatím zdá, že převažují pozitiva, aby úředníci byli také vystavení určité kritice, aby věděli, že ze zákonných důvodů mohou skutečně být propuštěni.
Čímž se dostáváme k ústřednímu argumentu vládní koalice, která říká, že ten stávající systém je neefektivní. Pane senátore?
Balík: V určitých aspektech určitě neefektivní je, v určitých aspektech i ta novela přináší pozitivní změny. Nicméně jako celek je skutečně hodně podivná. Nejenom tím procesem, jak vznikala, ale i tím, co všechno souvisejícího obsahuje.
Jeden příklad za všechny. Máme Národní sportovní agenturu, kde je zřízena dozorčí komise, která je dnes volena z půlky Poslaneckou sněmovnou a z půlky Senátem. To je v pořádku, protože se mimo státní rozpočet vyvádí do jakéhosi státního fondu peníze a je dobře, že nad nimi je veřejná kontrola.
Tato novela tu dozorčí komisi úplně ruší. To znamená, že Národní sportovní agentura – na rozdíl od jiných státních fondů – bude bez dozorčí komise. Ptám se proč? Proč nemá být nad hospodařením a nad rozdělováním konkrétních finančních projektů veřejná kontrola tohoto typu?
Pro a proti Lukáše Matošky o novele zákona o státní službě si v plném znění můžete poslechnout v audiu na začátku článku.
Nejposlouchanější
Více z pořadu
E-shop Českého rozhlasu
Vždycky jsem si přál ocitnout se v románu Julese Verna. Teď se mi to splnilo.
Václav Žmolík, moderátor
Tajuplný ostrov
Lincolnův ostrov nikdo nikdy na mapě nenašel, a přece ho znají lidé na celém světě. Už déle než sto třicet let na něm prožívají dobrodružství s pěticí trosečníků, kteří na něm našli útočiště, a hlavně nejedno tajemství.
