Smysl opoziční smlouvy má v rukou Ústavní soud

Ten byl totiž vyšší, než na jakém se smluvně opoziční partneři dohodli. Ještě dříve než ke zmiňovaným debatám dojde, bude opoziční smlouva podrobena daleko důkladnějšímu testu. Tím bude středeční jednání Ústavního soudu, který má vynést ortel nad novelou volebního zákona.

Ta hlavně změnou počtu volebních obvodů, přepočtem odevzdaných hlasů na mandáty a zvýšením hranice pro vstup do sněmovny týkající se vícečetných koalic zvýhodňuje silné strany. A právě to bylo jedním z motivů vzniku opoziční smlouvy. Výsledky voleb tehdy ukazovaly, že největší přízni voličů se těší sociální demokracie a také ODS.

K jejich ideální představě o fungování státu chybělo to, aby jedna z nich získala většinu mandátů ve sněmovně a mohla v klidu vládnout. Takhle se vítěz voleb, tedy ČSSD, musel ucházet o přízeň menších stran. Povolebního jednání pak dokazovala, že to není jednoduché a že některé požadavky potenciálních koaličních partnerů mají charakter politického vydírání. Proto došlo k uzavření opoziční smlouvy, která umožnila s přispěním ODS menšinové vládnutí sociální demokracii.

Tento umělý svazek měl vést především k prosazení takových změn ústavy (popřípadě zákonů), které by oslabily postavení presidenta republiky a které by silným politickým stranám přinesly při stejném zisku hlasů více mandátů. Takže opoziční smlouva nebyla vytvořena kvůli podpoře státního rozpočtu a kvůli výši jeho schodku, ale hlavně kvůli upevnění moci velkých politických stran. Proto v tuto chvíli není podstatné, zda se obě strany shodnou na tom, proč je rozpočtový schodek za loňský rok vyšší než se předpokládalo, ale to, jaký verdikt vynese ve středu Ústavní soud k novele volebního zákona.

Právě tato právní norma je momentálně de facto jediným naplněním původního smyslu opoziční smlouvy. Středečním rozhodnutím ústavních soudců by mohl zmizet i on. Pak by jednání o deficitu státních financí mohl být vhodným momentem, jak zahájit vypovězení opoziční smlouvy. Z tohoto úhlu pohledu je tudíž středeční jednání Ústavního soudu mimořádně důležité. A protože půjde svým způsobem o rozhodnutí politické, lze pouze těžko odhadnout, jak dopadne.

Pokud soudci vyhoví ústavní stížnosti a sporné části novely zruší, budou muset především politici ODS intenzivně přemýšlet o tom, zda má opoziční smlouva i nadále smysl. Naopak sociální demokraté k tomu nebudou mít tolik důvodů. Vždyť právě dohoda s ODS jim umožňuje vládnout a alespoň částečně plnit vlastní program. A protože některé ekonomické ukazatele se vyvíjejí pozitivně a také podpora sociálních demokratů u voličů mírně roste, nemají prakticky důvod na současném stavu nic měnit.

Občanská demokratická strana by v případě zrušení sporných pasáží novely volebního zákona neměla mít k pokračování spojenectví příliš reálných důvodů. Leda ten, že nebyla stále ještě dokončena privatizace několika významných podniků, na kterou chce mít ODS alespoň nepřímý vliv. Stejně jako v české ekonomice, kde jsou někteří její lidé dosazováni na důležitá místa ve správních a dozorčích radách podniků, ve kterých má významný podíl stát. V případě středečního zrušení sporných pasáží volebního zákona, by tedy právě ekonomické zájmy ODS byly logickým vysvětlením pro pokračování opoziční smlouvy.

ČRo 6 / RSE 23. ledna 2001 rse@cro.cz