Petr Hartman: Novelou služebního zákona má opět dojít k odpolitizování státní správy
Chceme odpolitizovat státní správu, tímto heslem se pravidelně zaklínají čeští politici. Konkrétně v momentu, kdy jednají o služebním zákonu. Výsledkem jejich snahy je většinou zpolitizovaná státní správa. V době, kdy ještě zmiňovaná právní norma neexistovala, docházelo po volbách a nástupu nové vlády k personálnímu zemětřesení. Na ministerstvech a státních úřadech probíhaly rozsáhlé výměny na různých pozicích.
Pro jejich obsazení byla důležitější vazba na konkrétní politickou stranu či hnutí než odbornost. Chcete-li, do určitých míst bylo nutné rychle dosadit své lidi.
Čtěte také
Přítrž tomu měl učinit služební zákon. Ten se rodil poměrně těžce. Když byl v roce 2002 schválen, dlouho politici odkládali jeho uvedení do praxe. Pod tlakem Evropské unie se to podařilo až v roce 2014, kdy byla přijata nová verze služebního zákona. Ten konečně vstoupil v platnost a politici mohli vykročit k definitivnímu odpolitizování státní správy.
Na jednotlivých ministerstvech a úřadech měly vzniknout týmy profesionálních úředníků. Další vláda je měla bez výrazné obměny převzít a dál spravovat tuto zemi. Pochopitelně na základě politického zadání. To měl určovat ministr, který si mohl s sebou přivést maximálně dva politické náměstky. Ty odborné, podobně jako vedoucí jednotlivých odborů, nemohl jen tak jednoduše vyměnit.
Další personální změny?
Neznamenalo to, že mají jistotu bez ohledu na to, jak kvalitně fungují. Při svědomitém výkonu práce však o místo mohli přijít pouze reorganizací. K ní mohlo dojít jednou za rok. Takže masivnímu personálnímu zemětřesení měl být konec.
Čtěte také
Jak už to v životě chodí, byly tyto představy poměrně vzdáleny od reality. V době, kdy na základě služebního zákona měla vznikat profesionální armáda úředníků, ji formovali politici, kteří byli momentálně u moci. Ti dosadili na některá vysoká místa sobě loajální lidi. Nová vláda nepovažovala takto instalované úředníky za důvěryhodné. Ráda by se jich zbavila, ale podle platného služebního zákona to nemohla rychle udělat.
Proto pod heslem odpolitizování státní správy prosadila navzdory vetu prezidenta novelu zmiňované právní normy. Ta mimo jiné ruší místa odborných náměstků. Dělá z nich ředitele sekcí a naopak umožňuje existenci de facto neomezeného množství politických náměstků. Zároveň má ke jmenování státních úředníků na vysokých postech docházet na dobu pěti let a nikoli na dobu neurčitou.
Tím se opět vytváří prostor pro rychlejší výměnu „politicky nespolehlivých“ úředníků. Byť oficiálním cílem má být odpolitizování státní správy. Další očekávané personální změny mohou vést k podezření, že pod pláštíkem novely služebního zákona opět dochází k politizaci státní správy.
Autor je komentátor Českého rozhlasu
Více z pořadu
E-shop Českého rozhlasu
Vždycky jsem si přál ocitnout se v románu Julese Verna. Teď se mi to splnilo.
Václav Žmolík, moderátor
Tajuplný ostrov
Lincolnův ostrov nikdo nikdy na mapě nenašel, a přece ho znají lidé na celém světě. Už déle než sto třicet let na něm prožívají dobrodružství s pěticí trosečníků, kteří na něm našli útočiště, a hlavně nejedno tajemství.
