Petr Hartman: Novela jednacího řádu neznamená konec sněmovních obstrukcí

Čtěte také

iROZHLAS

Obstrukce ze Sněmovny nezmizí, omezit je ale mají nová pravidla. Prodlouží i čas na schvalování zákonů

Vládní většina v takovýchto případech překonávala nekonečné obstrukce tím, že stanovila pevný čas hlasování. Nebrala přitom v potaz, že do diskuse byli přihlášeni ještě další zákonodárci. Ti se ke slovu nedostali a cítili se ukřivdění.

Podle jednacího řádu na své vystoupení měli nárok. Ústavní soud opakovaně konstatoval, že pravidla fungování dolní parlamentní komory byla porušena. Zároveň dodával, že ne v takové intenzitě, aby kvůli tomu musel příslušný zákon zrušit.

Úpravy jednacího řádu

V odůvodnění verdiktu byla zároveň obsažena výzva, aby jednací řád nabyl podoby umožňující se menšině dostatečně vyjádřit a většině prosadit svou bez porušení pravidel. Poslanci léta na takovéto doporučení nereagovali. Až v tomto volebním období se většina shodla na úpravách jednacího řádu.

Čtěte také

Lukáš Jelínek: Sněmovna změny potřebuje. Ale jen takové, na nichž se koalice shodne s opozicí

Dne 15. září nabyly účinnosti a dávají příležitost k omezení nekonečných vystoupení poslanců. Například se výrazně zkrátí možnost zákonodárců vyjadřovat se k programu sněmovní schůze. Rovněž vystoupení řečníků, včetně těch s přednostním právem, může být omezeno.

Takže rekord Tomia Okamury v mnohahodinovém pobytu u řečnického pultu už by neměl být překonán. Naopak větší časový prostor dostane závěrečné schvalování jednotlivých zákonů.

Nejenom tyto úpravy by měly přispět k tomu, že nekonečné obstrukce by měly být přece jenom konečné. I když nelze očekávat, že projednávání některých sporných bodů se nenatáhne možná až na desítky hodin. Toho lze docílit i s omezeným časem pro délku jednotlivých vystoupení.

Jak znesnadnit obcházení pravidel

Dosavadní zkušenosti s chodem dolní parlamentní komory zároveň dokazují, že poslanci jsou schopni nalézt způsob, jak pravidla překrucovat či obcházet. Novela jednacího řádu Poslanecké sněmovny by jim takovouto tvůrčí činnost měla alespoň znesnadnit.

Komentátor Českého rozhlasu Petr Hartman|foto:Matěj Skalický, Vinohradská 12

Zároveň by se mohl změnit pohled Ústavního soudu na snahu ukončit obstrukce tím, že se bude o zákonu hlasovat v momentě, kdy jsou do rozpravy přihlášeni ještě řečníci. Dosud to byla relativně snadná a bezpečná metoda, jak se dobrat k hlasování.

Už za pár dnů se názorně ukáže, nakolik novela přispěje k lepšímu fungování Poslanecké sněmovny. Nezáleží to pouze na pravidlech, ale především na lidech, kteří s jejich pomocí mají pracovat. Pokud by ve Sněmovně v nedávné minulosti existovala dostatečná vůle se na základních principech dohodnout, nemuseli poslanci měnit svůj jednací řád.

Nejnovější novela rozhodně neznamená konec obstrukcí. Ty ostatně k fungování Parlamentu v demokratickém systému patří. Ovšem v rozsahu, který umožňuje opoziční menšině se k dané věci dostatečně vyjádřit a většině nakonec prosadit svou, a přitom respektovat platný jednací řád.

Autor je komentátor Českého rozhlasu