Ondřej Konrád: Zákonná opatření v zásadě procházejí

Ve čtvrtek, po uplynutí čtyřiadvacetihodinové lhůty od podání pozměňovacích návrhů, byly schváleny mimo jiné i daňové úpravy navázané na novou podobu Občanského zákoníku. Ten bude platit od příštího roku, a proto premiér spěchal a byl ochoten spolknout i takřečené „senátorské, kutilství“.

Připomeňme, že zákonná opatření předkládá toliko vláda a podle Ústavy je schvaluje senát ve chvíli, kdy je sněmovna rozpuštěna. Ta je pak na své prvé schůzi buď potvrdí, anebo naopak zruší. Jde tedy vlastně o provizória, a už z toho plyne, že by se měla týkat věcí zcela neodkladných. A někteří senátoři se domnívají, že ke chvatu nebyl až takový důvod. Z řad ODS se dokonce ironicky hovořilo o „Zemanových dekretech“. Ale vláda oponovala: bez určitých opatření hrozí výpadky příjmu rozpočtu, anebo třeba komplikace ve zdravotnictví. Ty konkrétně u vyšších plateb za pojištěnce, které senátoři dnes schválili a stát připlatí na pojištění téměř pět miliard korun. Suma se čtyři roky neměnila a resortní ministr v demisi Martin Holcát považuje za nutnou její automatickou valorizaci. Krátce před volbami se ovšem souhlas senátu v této věci dal čekat.

Spor se vedl o zdaňování investičních fondů. Podle mnohých takřka stejnou předlohu ještě Nečasova kabinetu totiž už horní komora jednou odmítla. Námitky i tentokrát zněly zleva i zprava a do konečné verze prošly senátorské změny - například byla vypuštěna možnost mimořádných odpisů firemního majetku a podobně. A pozornost jistě vzbudí dvojnásobný limit – tedy proti vládnímu návrhu – pro takřečenou malou veřejnou zakázku. Senátoři ji určili na výši šesti miliónů korun a zadavateli nadto uvolnili ruce při opakovaném tendru. To zvlášť po nových obviněních v Rathově kauze může budit nevoli. I když nejdůležitější jsou u tendrů pravidla průhlednosti, vypadá to, že senátoři opět pootevřeli už skoro přibouchnuté dveře k přihrávkám zkorumpovaných zakázek. Jistě, bránit se jim i tak lze, ale musí k tomu být dostatečná vůle. V domácích poměrech bohužel vzácná.

Když ještě nebylo jasné, zda dojde k předčasným volbám, mohlo se zdát, že Rusnokův kabinet s prezidentem za zády bude várkou zákonných opatření, v některých případech snad skutečně urgentních, testovat vládnutí i bez sněmovny. A snad také loajalitu levicově většinového senátu. Na další mimořádné normy už ale nedojde, zanedlouho bude sněmovna naplněná. A jak se postaví k mírně kompromisnímu znění zákonných opatření, bude samozřejmě záležet na jejím obsazení.