Jiří Pehe: Vládní poslanci chtějí zrušit služební zákon. Byl by to další naschvál Evropské unii
Několik poslanců ze stran vládní koalice chce zrušit služební zákon, který upravuje postavení státních úředníků a má chránit státní správu před politizací. Podle předkladatelů by se zaměstnávání státních úředníků mělo upravit novým zákonem tak, aby se podobalo běžným pracovním poměrům.
Poté, co vládní koalice oznámila, že odmítá emisní povolenky ETS2 a Pakt o migraci a azylu Evropské unie, by případné schválení poslaneckého návrhu zákona o státní službě vyústilo skoro jistě do dalšího střetu České republiky s Evropskou komisí.
Čtěte také
Střety Evropské unie a vlád České republiky ohledně zákona o státní službě mají dlouhou historii. První verzi zákona schválil český parlament v roce 2002 až pod silným tlakem Evropské unie, která trvala na tom, že přijetí zákona podobného těm v zemích EU je podmínkou vstupu do Unie.
Zákon měl mimo jiné zaručit, že peníze z evropských fondů se nebudou rozdělovat na politickou objednávku. Odpolitizovaná státní správa byla tedy i protikorupčním opatřením.
Ochrana před politickými tlaky
Po vstupu do EU ale hned několik vlád různého politického zabarvení účinnost zákona odložilo. Jako důvod vlády nejprve uváděly, že implementace takového zákona je příliš drahá. Později české vlády tvrdily, že zákon je už zastaralý a bude třeba ho zcela přepracovat.
Čtěte také
Když EU začala po opakovaných průtazích hrozit, že přestane vyplácet České republice peníze z evropských fondů, vláda Bohuslava Sobotky konečně přijala v roce 2014 nový zákon, který začal platit od roku 2015.
Státní úředníci měli zajištěný kariérní postup a ochranu před politickými tlaky. Na ministerstvech na ně dohlíželi státní tajemníci. Každé ministerstvo mělo také několik odborných náměstků. Celý systém zastřešoval takzvaný superúředník, který byl zároveň náměstkem ministra vnitra se speciálním postavením.
První vláda Andreje Babiše, ač nezískala důvěru Poslanecké sněmovny, se v první polovině roku 2018 pustila do změkčování zákona. Ministrům dala možnost odvolávat vysoké úředníky na základě hodnocení, a usnadnila cestu na manažérské pozice ve státní správě lidem ze soukromého sektoru. Brusel tehdy požadoval od České republiky vysvětlení těchto kroků, ale nakonec nezasáhl.
Čtěte také
Tehdejší opozice varovala, že úpravy mají usnadnit vstup do státní správy lidem z Babišova podnikatelského impéria Agrofert. Když se ale opoziční strany dostaly k moci, služební zákon i ony ještě více rozmělnily.
Vláda Petra Fialy v roce 2022 zrušila pozice odborných náměstků. Každý ministr ale mohl mít hned několik politických náměstků.
Změny v zákoně o státní službě také zjednodušily nábor státních úředníků, a ještě více otevřely službu odborníkům z praxe. Vládní strany sice mluvily o tom, že chtějí státní službu „de-agrofertizovat“, ale ve skutečnosti ji jen ještě více zpolitizovaly.
Čtěte také
Současný poslanecký návrh chce, jak už bylo řečeno, několikrát záplatovaný zákon o státní službě rovnou zrušit. Postavit ale státní úředníky na roveň běžných zaměstnanců docela jistě narazí u Evropské komise, protože státní úředníci by už nebyli skoro vůbec chráněni před politickými tlaky. Evropská komise může opět začít hrozit, že přestane České republice vyplácet peníze z evropských fondů a dotace.
Předkladatelé zákona – předseda strany Svobodní Libor Vondráček z poslaneckého klubu hnutí Svoboda a přímá demokracie, Radek Vondráček a Zuzana Ožanová z klubu ANO, a Renata Vesecká z klubu Motoristé sobě – tvrdí, že by umožnil zeštíhlení státní správy. Rozvázal by prý ruce novým vládám k tomu, aby se zbavily státních úředníků, které dosadila vláda předchozí.
Měl by také usnadnit to, co Babišova vláda už oznámila v podobě takzvané systemizace. Ta má spočívat zejména v rušení údajně nepotřebných pozic.
Ve skutečnosti by se Česká republika vrátila do časů před vstupem do Evropské unie, kdy zpolitizovaná státní správa usnadňovala korupci všeho druhu. Nová zákonná úprava by také umožnila stranám současné koalice, aby do státní správy dosadily vlastní lidi. Argumenty, že ta příští se jich může zbavit, nezní jako příslib stability.
Autor je politolog a publicista
Nejposlouchanější
Více z pořadu
E-shop Českého rozhlasu
Vždycky jsem si přál ocitnout se v románu Julese Verna. Teď se mi to splnilo.
Václav Žmolík, moderátor
Tajuplný ostrov
Lincolnův ostrov nikdo nikdy na mapě nenašel, a přece ho znají lidé na celém světě. Už déle než sto třicet let na něm prožívají dobrodružství s pěticí trosečníků, kteří na něm našli útočiště, a hlavně nejedno tajemství.
